La regolazione dei rifiuti urbani alla prova dell’EPR e della tariffa puntuale: equità, efficienza e sostenibilità dei costi

La regolazione del settore dei rifiuti urbani entra in una fase decisiva, nella quale l’attuazione del nuovo quadro tariffario è chiamata a misurarsi con alcuni nodi centrali per l’equilibrio e l’evoluzione del sistema. Tra questi assumono particolare rilievo la piena applicazione della responsabilità estesa del produttore (EPR), la diffusione della tariffazione puntuale e il corretto riconoscimento dei costi efficienti del servizio, inclusi quelli connessi ai rinnovi del CCNL. 
L’EPR costituisce uno strumento essenziale per dare concreta attuazione al principio “chi inquina paga” e per assicurare una più equilibrata allocazione degli oneri lungo le filiere. Restano tuttavia aperte questioni rilevanti sulla determinazione e sulla validazione dei costi efficienti della raccolta differenziata, sulla ripartizione delle responsabilità tra i diversi soggetti e sul raccordo tra regolazione, sistemi consortili e accordi di filiera.
Parallelamente, il passaggio verso modelli di tariffazione puntuale può rafforzare trasparenza, responsabilizzazione degli utenti e qualità ambientale. Tale evoluzione richiede però un’attenta valutazione degli effetti distributivi, affinché il nuovo assetto non determini uno spostamento improprio dei costi dalle utenze non domestiche a quelle domestiche e garantisca, al contempo, la sostenibilità economica dei gestori e la copertura dei costi effettivamente sostenuti, compresi gli incrementi derivanti dal CCNL.
A partire dall’esperienza maturata nell’ultimo anno e dal confronto avviato tra ARERA, istituzioni e operatori, il convegno intende approfondire questi due assi strategici, facendo emergere le questioni ancora aperte e individuando soluzioni capaci di coniugare efficacia della regolazione, equità tariffaria, qualità del servizio e sostenibilità industriale.

Presidente di sessione

Carmen Monaco, Coordinamento Regolazione Ambiente Utilitalia

Programma

Introduzione ai lavori
L’evoluzione della regolazione nell’ultimo anno e l’azione di Utilitalia
Luca Dal Fabbro, Presidente Utilitalia

Keynote speech
Le questioni aperte: EPR, tariffa puntuale e riconoscimento dei costi del servizio
Bruno Manzi, Coordinatore Direttivo Ambiente Utilitalia

Tavola rotonda
EPR e tariffa puntuale: come garantire equità, trasparenza e sostenibilità del sistema
Modera: Lorenzo Perra

Ne discutono:
Giulia Battista, Funzionaria Direzione Trasporti, Energia e Ambiente, Dipartimento Concorrenza AGCM
Andrea Ferri, Vicedirettore IFEL e Responsabile Dipartimento Finanza locale ANCI-IFEL
Antonio Massarutto, Professore associato di Economia applicata, Università degli Studi di Udine
Laura D’Aprile, Capo Dipartimento Sviluppo Sostenibile, Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica
Fabrizio Penna, Direttore Generale ISPRA 
Domenico Ruggiero, Direttore Politiche e Regolazione Settore Ambiente e Servizio Funerario Utilitalia

Conclusioni
Massimo Ricci, Direttore Divisione Ambiente ARERA – Autorità di Regolazione per Energia Reti e Ambiente